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南京城中村改造不与农民争利

作者 来源 浏览量 时间 2008-04-14

  南京以区为主体,采取灵活多样的方式,启动绕城公路内71个城中村改造。玄武区是南京改造城中村的“试点区”,囊括了南京四种极具特色的城中村改造路径:以项目建设搬迁城中村,以土地储备谋求城中村地块增值,对基础条件好的城中村环境整治、自改自建。 
  近日,浙江海宁市来玄武区调研城中村改造,记者随行了解到,改造城中村,政府不赚一分钱,土地增值全部用于安置农民。 
  大项目带动城中村整体拆迁 
  钟山风景区小卫街村、孝陵卫村、钟灵村等5村,纳入中山陵环境整治,拆迁已经扫尾,将开建博爱园、天地科学园、山北游憩园等公园,拆迁资金由钟山项目公司筹措,农民安置到白水芊城等经适房小区。 
  像钟山整治这样以大项目带动改造的城中村,今年南京有28个,运粮河湿地公园、幕燕风景区、宁杭高速高架桥、沪宁城际铁路等项目,都涉及城中村改造。随着城建重心从主城向城郊转移,给了城中村改造契机。有大项目“撑腰”,这些市政、公益工程拆迁,补偿全由政府和项目公司买单,仅中山陵环境整治,拆迁资金就20多亿元。农民集中安置到中低价房、经适房小区,距城不太远,公交、超市、学校等一应俱全,组织农民培训,安排就业。 
  土地收益全用于城中村改造 
  红山村一自然村,84亩用地就在红山支路、红山路交界处,区位佳,居住密集,附近却没有大的商业网点。玄武区采用土地挂牌,将这块地拆迁储备后整体出让,引进麦德龙,所得1亿多元,和麦德龙购买经适房安置按规定加价的30%部分,用于城中村改造。 
  今年城中村改造有13个土地储备项目,如白下区扬庄理工大学科技园项目,建邺区南京卷烟厂,南郊欧尚超市等。南京吸引原村集体经济组织、社会资本参与城中村开发,储备地块上市出让,全额用于城中村改造。城中村改造不能将城市剩余地块“吃光用光”,采用土地储备引进大项目,不仅提升了地区配套,还为街道、居委会引进了税源,反哺改制后的村集体经济组织。 
  南京绕城公路城中村7.8万亩,其中可经营用地4400亩。如按以往,土地收益市、区七三分成,但城中村土地,收益封闭运作,专项用于城中村改造和村民保障。市规划、国土设立“绿色通道”,以往半年才能分成的土地收益,招拍挂后,半个月就回笼。市纪检、审计部门全程监督资金使用,某街道想“揩油”建办事处,报上来就给“毙”了。 
  尊重农民意愿就近安置 
  玄武湖北藤子、管家、小营几个村,分散而面积不大,玄武区施展腾挪空间、平衡资金的“好手段”:拆掉管家村,原地建设“专项供应经济住房”,安置三个村的农民。小营村腾出10万平方米地块,以350万元/亩出让某开发商,收益一部分建经适房,一部分改造藤子村村容尚可的未拆迁自然村。 
  这三村改造方案,统称为“自改自建型”(藤子村部分拆违整治,叫“环境整治型”)。南京共有雨花尹西、下关五塘等6个村“自改自建”。 
  管家村经适房只规划了6层,底层是商铺,绿化率高达40%,达到别墅绿化率标准了。农民人均可补偿面积40平方米,三口之家120平方米,市场价已达5000多元/平方米,而卖给农民才2000多元。玄武区建设局局长刘宁旗解释,这样是为了改善农民居住环境。农民恋土情结重,(住房)怕高,就地安置,拆迁就快了,房价增值更高,农民不吃亏。商铺出租后,代农民交物管费。 
  南京城中村改造不搞一刀切,对楼房、村容品相较好的村,进行环境整治,避免大拆大建:拆违,建路灯、绿地,通上下水。因为城中村改造目的,还是将其融入城市。
                                        来源:新华报业网

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